“以票管稅”讓稅收違法行為不再隱蔽，而技術手段的升級也讓稅務稽查工作更準確。

　　記者了解到，2019年初，地方稅務局信息中心的技術骨干紛紛參加總局召開的業務培訓，內容包括對已經運行的金稅三期系統的完善以及信息抓取等技術細節。

　　除了技術升級外，稅務稽查的力度在今年也成為重點。《中國經營報》記者獲悉，伴隨著個稅、增值稅減稅政策的全面實施，今年開始地方稽查局對納稅人、扣繳義務人的稅收稽查抽查比例也在提高，重點打擊偷稅漏稅行為。“和去年比，今年稽查抽查比例在提高，但是違法案例數量在減少。”國家稅務總局相關負責人告訴記者。

　　根據稅務總局公布的稽查數據，2018年違法犯罪案例中，近11萬戶企業虛開被依法查處，定性虛開發票約583萬份，涉案稅額超1100億元。

　　不定向抽查增多

　　稅務稽查主要是打擊稅收違法行為，稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理。根據法律法規授權，稽查局對企業偷稅、欠稅、騙稅、抗稅案件進行查處。

　　目前稅務稽查采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。定向抽查主要按照稅務稽查對象類型、行業、性質、隸屬關系、組織架構、經營規模、收入規模、納稅數額等特定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單，對其納稅等情況進行稽查。

　　不定向抽查則是不設定條件，通過搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單，對其納稅等情況進行稽查。

　　國家稅務總局相關負責人表示，稅收稽查都是采取事后監管的方式，為更好地防范風險，今年開始稽查中抽查案例會增多。

　　一位稅務專家告訴記者，去年國地稅合并后，稅務機構也進行大改革，目前各地撤銷了縣級稅務稽查局，并設立了729個跨區稽查局，保持了稽查局的獨立性。“未來稽查方向是不定向抽查的比例會增加，這也意味著，無論什么性質的企業都有被抽查的可能性，所以合規操作的意義重大。”

　　值得注意的是，隨著稽查抽查比例的提高，各地稽查指標也有所提高。

　　“去年地方稽查局的稽查收入比例是1.5%，今年的比例提高到2.5%，國家對稽查收入的比例提高，說明對企業的合規要求越來越高，稅務機關將依法加強對違法犯罪案例的零容忍態度。”2月14日，一位西南地區的地方稅務系統人士告訴記者。

　　記者了解到，去年開始國家出臺了一系列稅收優惠政策，伴隨而來的是企業虛開發票的案例也在增多，稅務稽查的及時跟進非常必要。

　　在該人士看來，稽查收入指標雖然沒有稅收那么剛性，但是如果沒有指標也不能體現稽查的力度，企業遵從意識也會放松。“加強稅收稽查也有利于企業合規意識。”

　　從總局層面看，2018年，稅務部門持續開展打擊虛開騙稅違法犯罪活動，包括稅務總局、公安部、海關總署、中國人民銀行在內的四部委共同部署開展打擊虛開騙稅違法犯罪兩年專項行動，打擊沒有實際經營業務只為虛開發票的“假企業”、沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，有效整頓和規范稅收秩序，營造公平有序的稅收營商環境。

　　根據國家稅務總局的通報，2018年以來，深圳、上海、沈陽等地開展“鷹擊1號”集中收網行動，抓獲犯罪嫌疑人50名，搗毀虛開發票窩點32個;稅務總局駐廣州特派辦會同相關部門有效查處“1·19”系列虛開騙稅案件，實現源頭虛開、下游騙稅和地下錢莊洗錢全鏈條打擊，抓獲犯罪嫌疑人34名，涉案金額17億元。

　　相關數據統計顯示，2018年，全國共查處涉嫌虛開增值稅發票企業108970戶，定性對外、接受虛開增值稅專用發票及其他可抵扣憑證582.5萬份，涉案稅額1108.93億元。

　　合規意識要提高

　　隨著稽查力度的加強，企業在享受稅收優惠的同時也應提高合規意識。

　　1月9日，國務院常務會議再次釋放減稅利好消息，小微企業成為最大受益群體。根據政策，調整后優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業，其中98%為民營企業，同時對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負分別降至5%和10%。

　　這一政策大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度。

　　不僅如此，增值稅的利好也為企業減負帶來利好。

　　國務院常務會議要求，增值稅小規模納稅人起征點提到10萬元，對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。

　　值得注意的是，要享受到上述稅收優惠政策，企業需先規范自身會計憑證、報表等資料。

　　華稅律師事務所的報告預測，2019年隨著技術手段的升級，稅務稽查的力度不會比2018年弱，其預測2019年受到稽查的企業將遠超11萬家，其中石化、醫藥、廢舊物資、出口退稅等重點領域將受到稅務機關的關注。

　　四川致高律師事務所稅法業務部律師吳定文在接受《中國經營報》記者采訪時表示，隨著金稅三期的運行，稅務稽查將使企業稅收違法成本更高。“目前企業在稽查階段咨詢律師的案例并不多，很多都是當事企業相關人員被拘留后才會聘請律師，事實上隨著金稅三期的全面上線，企業合規要求在逐漸提升，以往傳統經營模式需要改變，特別是面對新的稅務征管，一定要及時咨詢專業律師，盡量降低合規風險。”

　　根據《國家稅務總局關于明確納稅信用管理若干業務口徑的公告》，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務機關依法實施稅務稽查的，納稅信用等級直接判為D級。

　　在2018年稅務總局召開的全國稅務稽查工作視頻會議中，國家稅務總局黨組成員、副局長孫瑞標要求，各級稅務稽查部門要圍繞全力查處稅收違法案件的中心任務，實施稽查案源和審理、數據管理和應用、稽查資源和力量、大案指揮和協調四個集約管理，推進稽查制度、案件管理、內部控制和質效評價四個體系建設，全面提高稽查工作質效，切實提升服務稅收中心工作和經濟社會發展大局的能力。

　　根據稅務總局的調查，2018年查處涉嫌騙取出口退稅企業3545戶，挽回稅款損失147.87億元。深圳、重慶、青島等地案發率開始下降，全國已有近620名犯罪嫌疑人懾于打擊虛開騙稅專項行動高壓態勢主動投案自首。

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