兩年前，廈門市被列入全國首批小微企業創業創新基地示范城市。兩年來，廈門持續在政策扶持、載體建設、環境優化、資金保障等方面全面發力，打開了全面推進小微企業創業創新工作和廈門公司注冊的新局面。

　　走進位于湖里區的云創智谷，一棟棟外墻用黑白顏色裝潢、如同二維碼一般的建筑顯得格外新潮耀眼——在這里，國內首條手機通道提供萬兆網絡，智慧園區應用平臺讓企業員工享受智能辦公、智慧生活；辦公區、孵化中心、生活配套區等八大功能區為創業企業提供低成本、開放式的眾創空間……一股現代化智慧化的都市氣息撲面而來。

　　除了云創智谷，還有軟件園二期、海滄自貿區創業廣場……我市通過盤活改造閑置老舊廠房、商業用房，打造出一個個產業特色鮮明的創業創新集聚區。將創業創新集聚區打造成一道城市靚麗的風景，顯示出“雙創”之于廈門的分量，也揭示廈門成為全國首批小微企業創業創新基地示范城市的內在原因。

　　2015年4月，國家財政部、科技部、工信部、商務部和國家工商行政總局聯合發布《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》，我市從37個申報城市中脫穎而出，成為全國首批15個示范城市之一，是唯一入選的計劃單列市，獲中央財政每年3億元總計9億元的資金支持。

　　兩年里，我市各區、各部門圍繞小微企業創新創業所面臨的空間、資金、人才、市場等問題，主動作為，將示范工作實施方案落實到一個個基地、一項項政策中，為小微企業生存和發展提供全方位的解決方案，使得小微企業經營環境明顯優化，全社會創業創新氛圍日益濃厚，創業創新熱情持續高漲。根據問卷調查，我市小微企業對“雙創示范”工作總體感知滿意率為97.4%。

　　“1+X”政策扶持點面結合

　　為推動“小微雙創示范”落到實處，我市迅速打造了“1+X”政策體系。2015年市政府出臺了《關于全面推進大眾創業萬眾創新創建小微企業創業創新基地示范城市的實施意見》，涉及“雙創示范”方案的所有方面，大多數條款為全新的扶持措施。各區、各部門圍繞該實施意見相繼出臺了系列配套扶持政策50余項，我市雙創生態得到進一步完善。

　　如我市推出的科創紅包政策，在全國率先資助了云主機服務、CDN加速服務、醫藥研發CRO服務、模具開模服務四類基礎科技服務，又陸續新增了“3D打印服務”“動漫外包服務”等新興領域的共性基礎服務，其首創的“一包多用”“雙向補貼”等便捷有效的運作模式受到企業廣泛好評。兩年來，我市共發放“科創紅包”2994萬元，拉動社會科技服務投入1.32億元。

　　又如，2016年我市首次在市科技計劃中設立“企業研發經費補助計劃”，對經稅務部門審核后的上年度研發經費給予相應比例的補助。新舉措一經推出，在獲得補助的614家企業中，290家企業是小微企業，研發費用申報額達3.6億元，戶均124.12萬元，獲得市科技資金扶持 6727.7萬元，戶均23.2萬元。企業獲得的扶持資金占企業研發費用的18.69%，這意味著科技經費補助了企業近1/5的研發費用，補貼力度全國罕見。

　　商事制度改革便利企業發展

　　我市在商事制度改革上大膽探索，先行先試，降低小微企業注冊門檻。率先落實“五證合一、一照一碼”，截至目前，我市存在企業27.69萬戶，已全部使用統一社會信用代碼，賦碼率達到100%。

　　推行電子營業執照和全程電子化登記。實現“一網流轉、一表申報、一趟取照”——企業只需通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺，即可實現設立登記“網上查詢、網上申請、網上受理、網上審查、網上公示”等功能。在網上申請辦理成功后，備齊材料到現場便可“立等取照”。新辦法簡化了辦事程序，縮短了辦理時限，規范了材料審查標準，是廈門商事制度改革的一大創新。截至目前，已有19593戶企業采用全程電子化方式完成登記，全市共核發電子營業執照15.89萬份。

　　我市還在全國首創了個體工商戶“口頭申報、當場取照”的簡易登記模式。該模式推行前經營者為取得個體工商戶營業執照需要準備7項資料，至少需要耗時5個工作日。改革后，經營者只需攜帶2項證明即可直接到登記窗口申請辦理開業登記，營業執照立等可取。截至目前，我市已有7.05萬戶個體工商戶享受到此項簡單便捷的辦事體驗。體制機制的深化改革便利了企業發展，2016年全市新登記小微企業數量比上年增長38.3%。

　　落實稅費減免確保應享盡享

　　為使小微企業100%享受稅收優惠，我市稅務部門多措并舉，在宣傳、服務上下功夫。通過媒體、網站、納稅人學堂、12366熱線等各種渠道，廣泛宣傳小微企業優惠政策。建立了“微服務”骨干團隊，在辦稅服務廳設立“小微優惠政策咨詢服務崗”，主動幫助納稅人進行數據檢查，輔導符合小微條件的納稅人正確申報；推廣小微企業網上辦稅，對新辦小微企業發放“新戶大禮包”，設置小微企業零申報快速通道，同時通過征管系統后臺篩查，密切監控小微企業季度預繳企業所得稅情況，定期排查未享受優惠企業名單，確保小微企業優惠政策落實不留死角。

　　除了減稅，我市也在降費方面加快步伐，大大降低了小微企業經營成本。全市各部門開展了涉企收費“地毯式”清理，建立目錄清單制度，實行常態化管理，僅去年就清理了42項小微企業行政事業性收費。同時，對收費事項規范化、陽光化管理，提高了企業的知情權。取消了收費許可證，實現陽光價費、動態監管。據不完全統計，兩年來全市小微企業共享受稅費減免超7億元。

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