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廈門優化營商環境 推進改革創新

12697次 2018-06-26

  廈庇五洲客,門納萬頃濤。廈門自古就是通商裕國的口岸,改革開放以來,從首批經濟特區之一到開展自貿區改革試驗,廈門一直是深化改革的試驗田和對外開放的排頭兵,久久為功的持續提升,造就了國際一流的營商環境。創業在廈門,處處能感受到溫暖。

廈門優化營商環境  推進改革創新

  營商環境的改善絕非一日之功。廈門從改革開放初期就開始頻頻率先試點全面改革。1986年,廈門被確定為全國第一批機構改革試點城市。時任廈門市委常委、常務副市長的習近平擔任市金融體制改革、經濟特區管理建設等領導機構負責人,牽頭研究制定了推動經濟特區政府管理體制改革的一系列政策措施。
  推動廈門實現計劃單列,為廈門長遠發展爭取有利條件;在全國首次提出“小政府、大社會”原則,建立精簡、高效、廉潔、團結的政府;推動金融機構企業化經營,成立華僑投資公司和地方保險機構,建立廈門外匯調劑中心……習近平在廈門推動的一系列大膽改革,許多思路和舉措在全國具有開創性和前瞻性,為廈門經濟社會發展注入磅礴活力。
  此后,廈門市委、市政府一任接著一任干,緊抓改革不放松,全力提升和改善營商環境,又在全國最早進行政企分開試點改革;在全國率先實踐“多規合一”“三證合一”并形成經驗模式;在全國率先探索工程建設項目審批制度改革并推廣到全國試點……
  “廈門經濟特區作為改革開放的前沿和重要窗口,早在上世紀90年代就開始探索審批制度改革。”廈門市行政服務中心管理委員會黨組書記、主任張朱及回憶,“當時外資企業申請工業項目立項,至少要等3個月。問題倒逼改革,廈門開始探索聯合審批模式,于1991年成立了廈門市外商投資工作委員會,把涉及外商投資的60多個部門集中起來聯合辦公、聯合審批。一個工業項目立項審批時間被壓縮為一周,對當時廈門招商引資、利用外資發揮了很大推動作用”。
  6月22日,在廈門市行政服務中心“多規合一”工程建設審批服務廳28號窗口,廈門象嶼港灣開發建設有限公司開發部前期主管羅蓉梅手持受理單正在取件。月初,她就在旁邊的29號窗口向工作人員遞交了建設項目環境影響評價審批申請。
  “從上世紀90年代的廈門市外商投資工作委員會,到新世紀初的廈門市外商投資項目審批服務中心,再到今天的廈門市行政服務中心,經過多年的持續改革,廈門已集成最優的審批模式,各部門‘應進必進,授權到位’,為企業提供最優質的服務。”張朱及告訴記者,目前在廈門行政服務中心,市級“一趟不用跑”事項391項,“最多跑一趟”事項1606項。
  此外,廈門還在全市推廣“一照一碼”改革;取消無法律法規依據的前置審批事項110項(占比45.8%)和審批涉及的中介事項46項(占比36.8%);市直部門實現全城通辦的事項共計461項……
  稅收環境是營商環境的重要組成內容,“降成本”是打造良好營商環境的首要切入點。2017年,廈門市深入貫徹落實國家和福建省有關減稅降費政策,積極推動供給側結構性改革,開展新一輪“降成本優環境”行動,取消、征停、免征涉企收費47項,為企業減負超250億元。
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