近日，國務院正式下發通知并印發《改革國有資本授權經營體制方案》（下稱《方案》），提出將更多具備條件的中央企業納入國有資本投資、運營公司試點范圍，賦予企業更多經營自主權。國務院國資委副主任翁杰明近日表示，目前，財政部、國資委正在對相應的工作進行具體研究。按照“成熟一家、推出一家”的原則，未來在國有資本投資公司、國有資本運營公司的隊伍當中，肯定會有新的生力軍。

　　國資授權機制分為兩種，一是國有資產監管機構授權模式，二是政府直接授權模式。除了國資委授權的國有資本投資運營公司試點，國務院直接授權的國有資本投資運營公司的改革試點工作也在推進。國有資本投資運營公司試點還會增加，預計大多還是集中在競爭類行業。

　　超30項授權放權措施將推出

　　國有資本投資、運營公司試點數量在增加的同時，授權和放權的力度也在加大。《方案》明確，在分類開展授權放權的原則下，國資授權放權實行清單管理，將制定出臺出資人代表機構監管權力責任清單，清單以外事項由企業依法自主決策，清單以內事項要大幅減少審批或事前備案。

　　翁杰明表示，國資委目前已經草擬了《國資委的授權放權清單（2019版）》，包括不下30項的措施。有的是對中央企業普惠的，有的是對重點改革企業比如國有資本投資公司、國有資本運營公司、創建世界一流示范企業等，也有的是對一些特殊企業授權的。

　　根據《方案》的規定，國有資本投資、運營公司授權放權內容主要包括戰略規劃和主業管理、選人用人和股權激勵、工資總額和重大財務事項管理等，亦可根據企業實際情況增加其他方面授權放權內容。

　　除了授權放權方面進一步加大力度，“今年還要通過國有資本投資運營公司這個資本運作的平臺，進一步加大結構調整力度。”國務院國資委秘書長彭華崗表示，此前已有實踐，例如，過去成立的煤炭平臺，推動國投把航運、煤炭板塊剝離，通過保利集團重組航空工業的房地產業務等，用這個平臺來調整國有經濟的布局結構。

　　根據國務院國資委的安排，2019年將繼續推進中央企業煤炭資源整合，力爭再完成2000萬噸產能整合任務。中國誠通、中國國新兩家資本運營公司還籌備設立海工資產整合平臺，以解決多個央企海工裝備產業面臨的經營難題。

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